索 引 号:000836633/2018-00150主题分类:其他发布机构:县人民政府办公室
发文日期:2018-04-18文  号:[2018]第31号主 题 词:
名  称:容城县深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案
容城县深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案

    为贯彻落实《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》要求,持续“放管服”改革、优化营商环境,进一步加大商事制度改革力度,激发市场活力,最大限度释放“放管服”改革红利,配合全市“多证合一”工作全面开展,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院、省委、省政府和市委市政府深化“放管服”改革部署要求,进一步整合我县信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项,减少办事环节,实行“多证合一”,提高准入效率,构建更加便捷、更为高效的商事登记体系,促进营商环境改善,推动大众创业、万众创新和全县经济社会持续健康发展。

二、改革目标

在企业“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上,通过“一表申请,一窗受理、信息共享、核发一照”,将商务、贸促会、海关、检验检疫、人行、住建等部门分别办理的《对外贸易经营者备案登记表》、《外商投资企业设立企业设立(变更)备案回执》、《出口货物原产地证书》、《海关报关单位注册登记证书》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《开户许可证》、《机构信用代码证》、《贸易外汇收支企业名录登记》、《房地产经纪机构及其分支机构备案》、《第二类医疗器械经营备案》等十个相关证表纳入“多证合一”登记制度改革,实现市场主体“十六证合一”。由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的的营业执照。让信息多跑路,企业少跑腿,以“减证”带动“简政”,最大程度便利市场主体准入。

三、改革范围和步骤

(一)改革范围

容城县范围内的各类企业、农民专业合作社、个体工商户。

(二)改革步骤

一是从2017年6月1日起,在全县范围内新设立各类市场主体推进“多证合一”登记制度改革。

二是沟通协调商务、人行、住建、公安等相关部门,以目前人工传递信息作为临时过渡,尽快完成信息平台的搭建工作,大力推进“多证合一”进程。

三是继续梳理文化旅游、发改等部门涉企涉证备案信息,探索逐步扩大“多证合一”范围。

四、改革内容

(一)优化审批流程。改多部门窗口受理为“一窗受理”,由“多证合一”综合窗口负责受理登记、备案登记等相关事宜,将商务、人行等部门十几种申请材料简化、整合,使用一套“十六证合一”登记申请书,由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的的营业执照,在我县区域内相关证表、证件不在发放。申请者到县外办理相关事宜有需求的,由相关部门予以提供。申请人办理“十六证合一”登记时,只需向综合窗口提交“一套材料”,通过容城县行政服务平台实现“一网审批”。在搭建“十六证合一”信息共享交换平台的过渡期内,通过综合窗口人工传递信息,实现共享,核发一照。(县行政审批局、市场监督管理局、国税、地税、商务局、住建局、公安局、中国人民银行容城县支行负责)

(二)简化准入手续。简化、整合相关证照申请材料,凡是能通过信息共享获取的信息和前期流程已收取的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过政务网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提供;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的,由部门自行核实。实现申请材料从“反复提交”向“一档管理”转变,实现相同信息“一次采集、部门共享”,避免让企业重复办理信息登记重复提交证明材料,从严控制个性化采集。(县行政审批局、市场监督管理局、国税、地税、商务局、住建局、公安局、中国人民银行容城县支行负责)

(三)推进信息互联共享。依托互联网+保定市行政服务平台,搭建“十六证合一”信息共享交换平台,各相关部门升级各自业务系统,通过共享交换平台,实现跨单位数据的衔接,减少二次录入,保证部门间登记信息的平稳传输、互联共享。(县行政审批局、市场监督管理局、国税、地税、商务局、住建局、公安局、中国人民银行容城县支行负责)

(四)推动广泛应用。县各级企事业单位以及各类金融、保险、中介机构等,在我县区域内办理涉企相关事务时,应认可“多证合一、一照一码”营业执照,不在要求企业提供额外的证明文件,推进其在区域内、行业内的应用。各行业主管部门要加强指导和督促。(县政府相关部门负责)

(五)全面梳理涉企证照,扩大整合范围。坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合,在行政审批制度改革的总体框架内,全面梳理涉企证照事项,借鉴外省市经验做法,本着“应合尽合”和信息共享的原则,逐步扩大我县“多证合一”整合范围。(县编委办牵头,县政府相关部门负责)

五、改革保障

“多证合一”改革作为我县商事制度改革的重点工作任务,时间紧、任务重、工作量大、信息化技术要求高,需要坚强统筹策划、协同推进。

(一)加强组织领导。容城县成立由常务副县长崔建军任组长,主管副县长张彦忠任常务副组长,市场监督管理局局长张国良、行政审批局局长卢志强机关事务管理局副局长刘硕任副组长,国税、地税、人社、统计、公安、商务、人行、住建等部门主管副职为成员的“多证合一、一照一码”登记制度改革领导小组,建立相应的工作机制,切实加强组织领导,提供人员、设备、技术、经费等保障,确保改革有序进行、顺利实施。

(二)加强协同推进。县政府办公室牵头推进“十六证合一”改革整体实施工作,督促相关单位推进改革;县市场监管局牵头起草“十六证合一”改革实施方案;制定相关配套制度。县行政审批局、县市场监督管理局牵头梳理、整合审批表格资料;县行政审批局牵头搭建信息共享交换平台设置综合窗口,负责统一收件、信息录入、初步审查、扫描分发、统发证照等工作;市场监督管理局、商务、住建、人行、公安等单位要按照工作方案要求,认真履行工作职责,加强系统升级改造,实现“多证合一”综合平台的对接,以便信息及时传递共享。此外,各单位要加强与上级业务主管单位的沟通,取得对我县“多证合一”改革的支持和认可。

(三)加强配套保障。加强财力、人力等配套保障,行政审批局设计软件对接开发、人员聘用等“多证合一”改革费用由县财政划拨转款予以保证,并列入财政预算。

(四)加强督促考核。“十六证合一”改革纳入2017年深化机关作风整顿考核,县政府将适时组织相关部门开展联合督导。对推进改革积极主动、成效明显的予以表扬和激励;对推进改革不力、延误改革进程的要严肃问责。各部门也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保改革顺利推进。

(五)注重宣传引导。利用各种媒体做好“十六证合一”登记制度改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会关注,在全社会形成理解改革、关系改革、支持改革的良好氛围。

容城县人民政府

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