索 引 号:000836633/2015-00041主题分类:财政发布机构:县人民政府办公室
发文日期:2015-10-19文  号:容政办(2015)第21号主 题 词:
名  称:容城县人民政府办公室关于印发《容城县涉农资金专项整治行动实施方案》的通知
容城县人民政府办公室关于印发《容城县涉农资金专项整治行动实施方案》的通知

容城县人民政府办公室
关于印发《容城县涉农资金专项整治行动实施方案》的通知
 
各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
《容城县涉农资金专项整治行动实施方案》已经县政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
2015年4月27日
 
 
容城县涉农资金专项整治行动实施方案
 
根据《省财政厅 省发展改革委 省农业厅关于开展涉农资金专项整治行动的实施方案》(冀财农〔2015〕48号)文件精神,经县政府同意,现就我县开展涉农资金专项整治行动(以下简称专项整治行动)制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省委八届九次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以维护广大人民群众利益为出发点,以依法治国、依法理财为遵循,以财经法纪为准绳,以问题多发易发地区和领域为重点,以绩效结果为导向,深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题,以儆效尤,堵塞漏洞,健全体制机制,完善政策制度,提高涉农资金管理水平和使用效益,促进强农惠农富农政策落地生根,加快农业现代化和新农村建设与发展步伐。
二、专项整治范围和主要内容
(一)整治检查范围
一是2013、2014年度各级财政安排用于农业、农村、农民的各项资金(含基建投资);二是2010年以来,各级财政和审计部门检查涉农资金发现问题的整改和处理情况;三是专项整治期间,群众举报反映的涉农资金使用管理问题。
(二)整治检查对象
包括负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政部门、发展改革部门、涉农资金项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。
(三)整治检查主要内容
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度,清理、检查和纠正涉农资金的申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题:
1.利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利。
2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金。
4.截留、挪用财政专项资金。
5.违反政府采购及招投标管理规定。
6.资金拨付不足额、不及时,滞留、延压项目资金。
7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8.项目实施过程中,未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.其他违规违纪违法问题。
三、整治行动时间和步骤
此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式,自本实施方案印发之日开始至9月中旬,分六个阶段进行。
(一)部署启动阶段(4月27日前)
县级成立以县政府分管农业农村工作县领导为组长,相关部门为成员的容城县涉农资金专项整治行动领导小组(以下简称县领导小组),负责全县专项整治行动的领导、组织和协调工作。
各乡镇要按照县统一部署,成立由本级人民政府分管农业农村或财政工作的领导任组长的涉农资金专项整治行动领导小组及办公室,结合本地实际制定具体实施方案,明确任务和责任,抓好组织推动和工作落实,确保专项整治行动有序开展。各乡镇要在4月28日前将领导小组成立情况、具体实施方案(包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等)、联系人上报县领导小组办公室备案。
(二)全面自查自纠阶段(4月30日前)
县领导小组成员单位及其他涉农部门、单位按照专项整治行动要求开展自查自纠。各乡镇人民政府按照专项整治行动的整治范围、内容和要求,组织开展本行政区域涉农资金管理使用情况的全面自查,检查范围覆盖安排分配涉农资金的所有政府涉农部门和乡(镇)政府,以及使用涉农资金的项目实施单位和项目受益主体。主要工作包括:
1.梳理涉农资金项目。认真梳理厘清本地和本部门、单位涉农资金性质、规模和投向,真实、准确、完整、及时地填报相关信息资料。
2.认真排查解决存在问题。对照此次专项整治的内容和要求,全面深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题,并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要边检查边整改,发现问题立即纠正,并按照规定和程序,及时处理案件和相关责任人。
3.认真整改落实以前年度审计和财政部门检查问题。对2010年以来各级审计、财政检查发现的问题,逐项检查后续整改落实情况,对未整改的,结合这次专项整治行动,要立即采取有效措施,坚决做到限期整改和追责处理。
各乡镇及县直涉农部门要在4月30日前将自查自纠工作总结报县领导小组办公室。
(三)检查阶段(5月15日前)
在开展全面自查自纠的同时,县政府将组织专业队伍,对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的乡镇及县直部门和单位开展重点检查。检查重点:一是是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题,二是2010年以来各级审计、财政检查发现问题及此次本级自查发现问题的整改落实情况。
(四)迎接国家、省级重点检查阶段(7月15日前)
县领导小组办公室和被抽查单位,要按照要求做好专项整治工作开展情况汇报、重点检查的工作协调等工作。
(五)整改完善阶段(8月10日前)
1.进行问题整改,严格追责问责。对以前年度开展的各类检查中发现的问题,在此次整治行动中未整改处理的,责成有关部门对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题,县直有关部门和乡镇要按照问题性质,分类制定整改方案,限期进行整改。同时,依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定,对此次整改行动中发现的问题,责令限期追回财政资金,调整有关账目,严肃追究相关人员的责任,对于违规违纪的要给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。
2.立足防微杜渐,建立健全长效机制。县直有关部门和各乡镇要针对此次专项整治发现的问题,抓住薄弱环节和关键部位,深入分析问题产生根源,在总结提炼涉农资金管理方面好的经验、做法基础上,对专项整治行动中发现的涉农资金使用和监管机制方面存在的问题,认真进行研究,提出创新涉农资金使用和监管机制,建立健全涉农资金科学管理的政策建议。一是推进涉农资金使用管理规章制度体系的完善。要认真梳理现行涉农资金使用管理规章制度,区分情况,有针对性地进行调整、改进和完善。二是推进涉农项目管理和绩效评价体系的完善。要认真对照当前涉农项目管理中存在的问题,研究如何通过预算源头约束、项目审核管控、实施过程监管和绩效结果问责等机制,更好地规范涉农项目管理,切实提高项目实施绩效。三是推进涉农资金使用管理约束机制的完善。认真查漏补缺,规范资金拨付或发放的操作程序,加强资金运行中的审核把关措施。建立健全资金使用管理岗位责任制,促使有关人员做到工作管理到位、政策落实到位。细化资金使用管理环节,制定资金运行流程,找准可能出现问题和漏洞的风险点,提高风险管控能力。
3.及时报送整改工作报告。各乡镇、县直涉农部门在认真梳理前面几个阶段所发现问题的基础上,对照国家和省要求,安排和做好整改完善阶段的各项工作,8月1日前要将包括发现问题分类、整改举措、整改初步成效、完善政策措施建议等内容在内的整改工作报告,报县领导小组办公室汇总报市。
(六)全面总结阶段(8月10日前)
各乡镇、县直涉农部门要对本地本部门开展的专项整治行动进行全面总结,8月10日前将专项整治工作总结报县领导小组办公室。
四、工作措施
(一)加强组织领导。专项整治行动领导小组及办公室要有效发挥牵总作用,履行好谋划布置、组织推动、督促协调等职能,及时研究解决整治行动中遇到的问题。各成员单位要做好本部门、本单位专项整治的自查自纠、问题整改、建章立制等工作。
(二)加强基础保障。各有关部门和单位要抽调政治素质过硬的人员专门负责专项整治工作。要提供必要的经费,保障工作开展。要建立整治工作督导机制,加强对本单位整治工作的督促、指导和推动。
(三)加强纪律要求。坚持问题导向,以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准,将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理,用事实和数据反映问题,体现专项整治工作成效。要高度重视信访举报工作,依法依规做好举报受理工作,做到举报件件有交待、事事有着落,调动群众参与监督的积极性。县领导小组在督导和重点抽查等过程中,发现各地存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的,采取通报批评等方式,限期要求整改。
(四)加强宣传交流。各地要积极利用网站、电视等各种媒体以及乡村信息栏等,多渠道、多形式宣传专项整治行动,营造良好的社会氛围。各乡镇、县直涉农部门要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等,编发工作简报,报县领导小组办公室,各乡镇、县直涉农部门每周至少报送一期。
县领导小组办公室联系电话:0312-5612072
电子邮箱:HBRCNSG@163.com
 
2015年4月27日

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